**区疾病预防控制中心
人感染猪流感防控工作预案（2009版）
一、背景及目的
猪流感是一种由Ａ型猪流感病毒引起的猪呼吸系统疾病，该病毒可在猪群中造成流感暴发。通常情况下人类很少感染猪流感病毒。近期，在美国和墨西哥发生人感染猪流感病毒疫情，世界卫生组织已宣布此次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”，并将流感大流行级别从３级提高到４级。为做好人感染猪流感疫情的预防控制工作，确保在发生猪流感疫情时，及时、迅速、高效、有序地处理疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保护人民健康，维护社会安定，特制定本预案。
二、编写依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《卫生部办公厅关于加强人感染猪流感防控应对和应急准备工作的通知》、《长春市突发公共卫生事件应急预案》等相关法律、法规、规定编写。
三、工作原则
按照“统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断”的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速控制和扑灭疫情。
四、组织协调
我中心将人感染猪流感的防治工作作为一项重要任务来抓，中心成立防控领导组织机构，组建突发疫情应急机动队，进一步明确工作责任，落实工作任务，保证防控工作有力、有序落实。
（一）领导小组
组 长： 区卫生局副局长 区疾控中心主任
副组长： 区疾控中心副主任
区疾控中心副主任
区疾控中心副主任
区疾控中心党总支副书记
成 员： 区疾控中心传染病预防控制科科长
区疾控中心检验科科长
区疾控中心检验科副科长
区疾控中心消毒科科长
区疾控中心总务科科长
区疾控中心财会科科长
区疾控中心党办主任
区疾控中心行政办公室副主任
区疾控中心健康教育科科长
区疾控中心质量控制科科长
（二）相关部门工作职责
1、行政办公室、业务办公室：负责组织协调和督促各科室落实人感染猪流感防控工作，建立预防和控制猪流感例会制度、疫情信息通报制度，负责向区卫生局、市疾控中心汇报疫情控制工作。定期组织对各级医疗机构工作落实情况进行督导检查。
2、急性传染病预防控制科：负责收集整理国内外疫情动态；制定人感染猪流感疫情技术指导方案；开展全区人感染猪流感疫情监测；负责指导、核实、现场实施流行病学调查，制定疫情控制措施。
3、消毒科：负责制定全区人感染猪流感疫情消毒技术指导意见；负责指导辖区托幼机构、学校及医疗机构的消毒处理工作。
4、检验科：主要负责对流感或流感样病例暴发疫情、人感染猪流感病人或疑似病人的鼻咽拭子或含漱液标本进行采样、检测。
5、党委办公室：负责协调新闻媒体采访等有关事宜；宣传报道防治工作；编辑宣传材料。
6、后勤保障（财会及后勤）：负责组织协调落实防治经费，及时汇报经费需求情况；负责防护用具及消毒药械的储备，供应、发放、使用及物资采购；负责搜集整理物资储备、供应、需求信息，管理各科固定资产；负责交通工具和通讯系统的使用和管理。
四、应急反应
按照市卫生局应急反应分级原则，确定反应级别，并做出相应响应。
（一）Ⅳ级应急反应
我区报告出现疑似病例，但均为散发。由传染病科负责组织相关人员进行流行病学调查，并根据调查情况，采集病人和密切接触人员标本送病毒检验科进行病毒分离，调查结果及时上报市疾控中心和区卫生局。同时由消毒科指派专业人员对医疗机构的消毒和院内感染控制工作进行指导。必要时，请市疾控中心协助对首例病例进行调查、处理和检测。
（二）Ⅲ级应急反应
1、病人和接触者的管理：住院病人由收治的医疗机构负责隔离救治，居家隔离治疗病例由各社区（乡镇）防保人员完成对接后，由社区（乡镇）防保人员进行管理。密切接触者进行预防性服药，并由社区（乡镇）进行医学观察。可建议呼吸道感染病例和其他密切接触者佩戴口罩。
2、流行病学调查和处理：传染病科负责指导和参与，并开展对病例的流行病学和临床特征调查，认真查找病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。
3、消毒处理：消毒科要协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。并督促其做好本辖区内医务人员个人防护和医院感染控制的技术指导。
3、监测和报告：传染病科要指导疫情发生地所有医疗机构设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送市疾控中心病毒检验科进行病毒分离鉴定。其他的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学史，发现可疑病人，要立即采集标本，送市疾控中心病毒检验科进行流感病毒分离鉴定。
4、办公室要与农业、检验检疫机构建立每日疫情沟通协调机制，相互通报监测信息。
5、党办、办公室、健教科要根据疫情状况，适时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，外出时佩戴口罩。并设立专门的咨询电话，接受群众有关人感染猪流感防治知识的咨询。
（三）Ⅱ级应急反应
在Ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：
1、流行病学调查：传染病科要及时组织开展对所有新亚型病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
2、监测：区疾控中心设置一部疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离，并采样分离病毒。
3、药物：根据卫生行政部门的要求，及时拟定抗流感病毒药物的需要和使用计划。
4、检疫：出现疫情的地区对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温≥
5、健康教育：大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。
6、区疾控中心将根据疫情流行情况，向区卫生局提出实施疫区封锁、停产、停业、停课等建议。
（四）Ⅰ级应急反应
对各类资源实施统一管理和调度。
1、监测策略调整：流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、防护物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度和药物、防护用具合理使用提供决策信息和依据。
2、宣传教育：报请卫生行政部门和政府组织制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝阻疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。
3、根据疫情流行情况，建议卫生行政部门提出实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施。
4、开设3台咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
五、保障措施
（一）经费保障 由财务科负责协调落实防治疾病所需经费。
（二）人员保障 由办公室负责协调将各类专业人员充实到防病一线，进一步加强防治工作。
（三）物资保障 由后勤保障部门负责做好消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，为现场应急处理配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
六、总结评估
每起疫情结束后，区疾控中心均要对本级疫情控制工作进行总结评估，市疾控中心将会对全市整体控制工作进行评估。评估内容包括本次疫情造成的危害、现场调查处理情况、防护用具和消杀药械使用情况、病人和密切接触者管理情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级卫生行政部门和上级疾控机构。
**市**区疾病预防控制中心
二00九年四月二十八日
