为建立健全本辖区突发事件人员疏散防护应急机制，适应社区人员应急防护需要，提高本区域人员疏散防护应急能力，保障公众安全，维护社会稳定，编制本预案。
一、基本情况
1．社区概况
张江镇位于浦东新区腹地，地处上海城市交通主轴(地铁二号线)和”一江三桥”(张江、高桥、金桥、孙桥)科技产业走廊的交汇点，东南西北分别于与唐镇、康桥、北蔡和金桥四镇接壤，区域面积42.1平方公里。目前，镇内共有35个居村委（其中居委会24个、村委会4个、村改居7个），现有常住人口67735人，外来人口约69600。（附图1：《张江镇平面图》、附表1：《张江镇常住人口分布情况表》）
2．风险隐患
由于我镇地处浦东腹地，地势较低,每年汛期受台风、暴雨影响较大。辖区内现有3处低洼地和7条马路易积水内涝，现有11处建筑工棚和4个旧仓库用房，还有一批农村居民危房及易发生倒塌事故。辖区内现有的2个加油站，是潜在的事故危险源。
二、工作原则
严格遵循“以人为本、预有准备，属地为主、严密组织，快速反应、科学应对”的要求。
三、人员疏散撤离的组织实施
灾 种 | 疏散时机 | 疏散对象 | 避险场所 | 实施方法 |
台风 暴雨 风暴潮 | 接到台风、暴雨、风暴潮预报 | 辖区内可能危及的人员 | 辖区内和周边安全区域 | 迅速通知有关单位和人员，按预案进行疏散 |
出现风灾和水灾等险情时 | 各居村委会（单位）按预案自行组织疏散 | |||
地震 | 接到地震预报后 | 辖区内所有室内人员 | 辖区内3块地震避险场所和开阔场地 | 迅速通知辖区内所有人员按预案进行疏散 |
强烈地震发生后 | 辖区内所有室内人员 按预案自行组织疏散 | |||
火灾 | 辖区附近发生火灾，接到可能危及本辖区的预报 | 辖区内可能危及的人员 | 远离火灾现场的附近安全区域 | 迅速通知危及区域的人员，按预案进行疏散 |
本辖区发生火灾时 | 火灾现场及周边危险区域内人员 | 各居村委会（单位）按预案自行组织疏散，同时通知可能危及的人员进行疏散 | ||
化学 事故 | 接到化学事故警报需要疏散时 | 辖区内可能危及的人员 | 侧上风方向、远离危险源（污染源）的安全区域 | 迅速通知有关单位和人员，按预案进行疏散 |
化学事故发生后 | 按预案自行疏散， 同时通知可能危及的人员进行疏散 | |||
发生燃气泄漏 | 可能危及的人员 | |||
建筑物倒塌 | 接到辖区内建筑物爆炸、倒塌预报 | 该建筑室内和附近可能危及的人员 | 远离该建筑物的开阔场地和周边安全区域 | 迅速通知该建筑内和附近所有可能危及的人员，按预案进行疏散 |
建筑物发生爆炸 | 按预案自行疏散 | |||
建筑物因地质灾害出现倒塌 |
四、应急避险和疏散安置场所划分
1．应急避险场所
辖区内现有公园绿地和广场12处，面积约77710平方米，发生地震、建筑物倒塌、火灾、化学事故等突发事件时，可作为应急避险场所，供辖区内居民和其他人员疏散防护使用。
2．疏散安置场所
辖区内现有旅馆45家，使用面积103725平方米；餐饮和小餐饮（100平方米以上）73家，室内面积25680平方米；学校、幼儿园12所，室内使用面积476830平方米；设施齐全、配套较完备的民防工程44个，使用面积126932平方米。应急条件下，可临时转换用作人员疏散安置场所。
五、组织领导
成立张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护工作领导小组，负责组织领导和指挥协调辖区内人员疏散防护工作。组长由镇党委书记担任，第一副组长由镇长担任，副组长由分管副书记和武装部部长担任，成员由相关副镇长和镇党委委员组成。
成立张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护工作小组，组长由镇武装部长担任，成员由镇有关部门人员组成，主要负责辖区内突发事件人员疏散防护的应急指挥、组织协调和日常管理等工作。（附表2：《张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护组织指挥编成表》）
六、有关保障
1．通信保障
镇与上级的通信联络以有线通信为主要通信手段。与各居委会、物业公司、派出所及辖区有关企事业单位的通信以市话有线通信和手机通信为主。当有线通信和手机通信遭到毁坏或通信不畅时，以机动车辆通信予以保障。
2．物资保障
实施镇和居村委会两级负责制：镇主要负责较大事故灾害时人员疏散安置的物资保障。其中，社区办负责购置、储备瓶装饮用水、方便食品和手电筒、蜡烛等；规建办、经发办负责准备适量抢险、排涝工具。同时，经发办负责联系协调张江农工商、家乐福、联华和吉买盛等超市，保障应急食品、饮用水等及时提供。各居村委会负责联系沟通本单位居民，收集汇总上报区域内实有人数和物资保障需求等信息，配合协助应急物资采购、储备、分发等工作。
3．治安保卫
镇社稳办会同张江派出所和孙桥路派出所负责辖区内突发事件现场的社会秩序、治安秩序的维护工作。遭受大范围灾害影响时，派出所重点负责辖区内人员密集场所和银行、商场等重要区域和目标的安全保卫工作，并指导各居村委会的安全保卫工作。各居村委会要充分发挥志愿者的作用，重点做好居民疏散撤离后区域内防偷防盗工作，协助做好突发事件现场的安全秩序的维护等相关工作。
4．医疗卫生保障
镇社发办负责牵头、协调辖区内突发事件人员疏散防护的医疗卫生保障工作，张江卫生院具体负责人员疏散防护的医疗卫生保障工作。必要时，请曙光东院协助支持。各居村委会要充分发挥小区内离退休医务人员和相关志愿者的作用，做好突发事件第一时间的现场抢救工作，最大限度的减少人员伤亡。
5．交通运输保障
由镇武装部、党政办会同机关小车班及有关运输公司，组成突发事件人员应急疏散动输预备队，必要时负责疏散撤离时的人员运输和有关物资的运送。
七、 预案管理
1．本预案由张江镇负责编制和组织实施，接受上级主管部门指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案。
2．根据本区域有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。
3．各居村委和相关部门根据本预案制订具体实施预案。
1．应急避险场所
辖区内现有公园绿地和广场12处，面积约77710平方米，发生地震、建筑物倒塌、火灾、化学事故等突发事件时，可作为应急避险场所，供辖区内居民和其他人员疏散防护使用。
2．疏散安置场所
辖区内现有旅馆45家，使用面积103725平方米；餐饮和小餐饮（100平方米以上）73家，室内面积25680平方米；学校、幼儿园12所，室内使用面积476830平方米；设施齐全、配套较完备的民防工程44个，使用面积126932平方米。应急条件下，可临时转换用作人员疏散安置场所。
五、组织领导
成立张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护工作领导小组，负责组织领导和指挥协调辖区内人员疏散防护工作。组长由镇党委书记担任，第一副组长由镇长担任，副组长由分管副书记和武装部部长担任，成员由相关副镇长和镇党委委员组成。
成立张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护工作小组，组长由镇武装部长担任，成员由镇有关部门人员组成，主要负责辖区内突发事件人员疏散防护的应急指挥、组织协调和日常管理等工作。（附表2：《张江镇突发事件人员疏散撤离和应急防护组织指挥编成表》）
六、有关保障
1．通信保障
镇与上级的通信联络以有线通信为主要通信手段。与各居委会、物业公司、派出所及辖区有关企事业单位的通信以市话有线通信和手机通信为主。当有线通信和手机通信遭到毁坏或通信不畅时，以机动车辆通信予以保障。
2．物资保障
实施镇和居村委会两级负责制：镇主要负责较大事故灾害时人员疏散安置的物资保障。其中，社区办负责购置、储备瓶装饮用水、方便食品和手电筒、蜡烛等；规建办、经发办负责准备适量抢险、排涝工具。同时，经发办负责联系协调张江农工商、家乐福、联华和吉买盛等超市，保障应急食品、饮用水等及时提供。各居村委会负责联系沟通本单位居民，收集汇总上报区域内实有人数和物资保障需求等信息，配合协助应急物资采购、储备、分发等工作。
3．治安保卫
镇社稳办会同张江派出所和孙桥路派出所负责辖区内突发事件现场的社会秩序、治安秩序的维护工作。遭受大范围灾害影响时，派出所重点负责辖区内人员密集场所和银行、商场等重要区域和目标的安全保卫工作，并指导各居村委会的安全保卫工作。各居村委会要充分发挥志愿者的作用，重点做好居民疏散撤离后区域内防偷防盗工作，协助做好突发事件现场的安全秩序的维护等相关工作。
4．医疗卫生保障
镇社发办负责牵头、协调辖区内突发事件人员疏散防护的医疗卫生保障工作，张江卫生院具体负责人员疏散防护的医疗卫生保障工作。必要时，请曙光东院协助支持。各居村委会要充分发挥小区内离退休医务人员和相关志愿者的作用，做好突发事件第一时间的现场抢救工作，最大限度的减少人员伤亡。
5．交通运输保障
由镇武装部、党政办会同机关小车班及有关运输公司，组成突发事件人员应急疏散动输预备队，必要时负责疏散撤离时的人员运输和有关物资的运送。
七、 预案管理
1．本预案由张江镇负责编制和组织实施，接受上级主管部门指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案。
2．根据本区域有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。
3．各居村委和相关部门根据本预案制订具体实施预案。
